今日绘就村庄规划增色美丽海南呢

绘就村庄规划 增色美丽海南

俯瞰儋州石屋村。在2020年海南省村庄规划设计竞赛中，该村村庄规划获评一等奖。 袁才 摄

原题：抓好组织统筹、抓实落地实施、抓牢经验推广 我省加快推进全省村庄规划编制工作

绘就村庄规划 增色美丽海南

近日公布的一项竞赛结果，让保亭黎族苗族自治县三道镇田滚村党支部书记黄儒明特别上心 在2020年海南省村庄规划设计竞赛中，《保亭黎族苗族自治县三道镇田滚行政村村庄规划（）》等5个村庄规划获评一等奖。

既然能拿到一等奖，说明这张蓝图画得好、这条道路是对的。 黄儒明下定决心，接下来要和田滚村村民一起把蓝图落实好、沿道路走下去，推进农旅融合，推动乡村振兴。

海南省委、省政府高度重视 多规合一 实用性村庄规划编制工作，今年以来，各市县按照 务实、管用、可操作、能落地 总要求，加快推进全省村庄规划编制工作，为落实乡村振兴战略、建设海南自贸港，打好基础、提供规划保障。

画好 路线图 ：抓好组织统筹

全省村庄规划编制工作 路线图 ，定于今年4月16日召开的全省村庄规划编制工作电视会议上出炉。

会议强调，编制好 多规合一 实用性村庄规划是推进海南自贸港建设、解决制约农村发展诸多问题的基础性工作，要求各市县坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设，高标准做好这一轮村庄规划，并对相关工作进行具体部署。

在会议召开之前，我省已通过出台《海南省村庄规划管理条例》、开展 多规合一 实用性村庄规划试点等，为部署开展新一轮村庄规划编制工作夯实基础。

会议召开之后，我省更是快马加鞭，推进全省村庄规划编制工作。先后出台《关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知》《关于加快推进村庄规划编制确保完成全年工作任务的通找出我们如何才能更好地推行开来的办法知》等文件，提出总体要求，明确具体任务，加强工作统筹。

对于大半年来的工作行程，省自然资源和规划厅专项规划处处长胡木春印象深刻：

宣传贯彻村庄规划管理条例，全国首个村庄规划管理地方性法规 《海南省村庄规划管理条例》已正式实施；

开展全省村庄规划调研，5月25日至30建设1批重点实验室日，组织专家团队赴海口、三亚等12个市县开展村庄规划调研，了解各市县村庄规划工作组织情况、编制情况、存在问题等；

出台技术指导文件，6月18日，印发《海南省村庄规划编制技术导则（试行）》；12月4日，印发《海南省村庄规划编制审批办法（试行）》，进一步规范村庄规划的编制内容、技术指标、成果要求和审批程序等，形成从法规、规章到技术标准体系的政策集成；

加强技术培塑料包装材料的新种类也在不断出现训，6月23日至24日，通过线上线下两种方式举办村庄规划培训班，就村庄规划相关的法律法规、创新用地政策、规划编制技术导则要点、规划实务案例等进行培训；

开展规划成果抽查指导，7月8日至10日，对129个试点村庄规划成果进行抽查指导，总结各市县试点村庄规划成果编制的做法和经验，及时指导纠正规划编制工作存在问题；

通过抓好组织统筹，我省画好了全省村庄规划编制工作 路线图 ，也明确了 施工图 。<屡次取得省部级嘉奖/p>

落实 施工图 ：抓好工作推进

就村庄规划编制这一主题，全省各市县许多领导干部已经参加了多场相关培训。

每次培训的主要内容都不一样，学得多、记得牢，才能干得好。 参训人员表示，参加村庄规划编制培训，对其立足各自岗位、更好开展工作，大塑料瓶的年消费量1直在稳步增长有裨益。

开展内容丰富、形式多样的专题培训，是我省各市县推进村庄规划编制工作的重要抓手。与此同时，各市县还通过出台工作方案、落实规划经费、开展村庄分类布局等，落实全省村庄规划编制工作 施工图 。

标准动作整齐划一，自选动作各展身手。在落实 施工图 过程中，我省各市县结合实际情况，推动村庄规划编制工作与乡村治理能力提升、规划指标合理布局、 两违 问题合理解决等相辅相成。

儋州市创新提出 村庄规划+宅基地三权分置+社会资本 工作方法，探索宅基地所有权、资格权、使用权 三权分置 和有偿退出，由村集体经济组织盘活闲置用地，灵活运用点状用地、农村集体经营性建设用地入市等政策引入社会资本、实施产业项目，充分发挥市场作用，倒逼村民主动参与村庄规划，保障规划实施。

澄迈县永丰村将 策划到实施 的全过程规划理念，应用到发展动力不足的传统村落中，导入 乡村振兴工作站 模式和 共同缔造 方法。通过利用 清华大学乡村振兴工作站 ，导入大学生进行社会实践，加强与村民沟通，激受力同轴度按JJG556⑵011的7.2.7条检测活了乡村文化。同时以空间规划编制技术为基础，综合运用政策分析、社会调查、村民参与、 共同缔造 等手段，与村民一起形成一套村民 读得懂、用得了、有前景 的成果，能够 落得下政策、达得成共识、解得了矛盾、谋得了发展 。

白沙黎族自治县白水港村，多次调研踏勘掌握村庄实情，指导协助村民建立群，让对规划有想法的村民充分表达所需所想，与规划人员充分沟通。同时对全村人口进行摸排，填写人口结构表，准确预测并预留未来5年-10年宅基地，保障村民分户建房需求，并进行专题培训，手把手教村民看规划图、熟悉报建流程，学习应用 一张蓝图 信息平台APP，指导村民选址建房。

此外，各市县通过优化调整村庄开发边界，在引导集中居住的同时，为部分符合 一户一宅 政策的疑似 两违 图斑提供了依法依规分类处置方案，一定程度上妥善解决了部分村民建房遗留问题。 省自然资源和规划厅相关处室负责人补充道。

通过抓落地实施，全省村庄规划编制工作 施工图 扎实落地， 实景图 也由此显现。

初现 实景图 ：抓好经验推广

黄儒明特别关注的2020年海南省村庄规划设计竞赛，于9月启动，近日公布结果，共评出优秀成果奖44个（一等奖5个、二等涂以适当的润滑油奖7个、三等奖12个、优秀奖20个），海口、儋州、白沙、保亭4个市县荣获优秀组织奖。

施工图 落地， 实景图 初现。

实景 在于形成一批村庄规划成果：各市县通过编制专项规划，或结合国土空间总体规划进行市县域村庄体系布局专题研究，将全省（除洋浦、三沙）2549个行政村分类，明确了基础整治类、集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同类型村庄数量，并摸清应编尽编底数，明确全省应编尽编村庄规划约1695个。从2019年启动试点以来，至今全省形成595个村庄规划，总体进度达到省政府制定的三分之一应编尽编工作目标，为开展乡村地区保护发展各类建设提供了规划保障。

实景 还在于探索出一些可复制推广的经验做法：各市县通过全域土地综合整治、闲置建设用地复垦、指标腾挪等各种方式，探索灵活整合各项政策盘活用地指标。通过开展全域土地综合整治，三亚市天涯区抱前村新增耕地面积4.9公顷，整合产业用地约10公顷，用以发展乡村民宿、康养等产业；儋州市起步区的新州镇黄玉村、中和镇黄江村新增1903亩耕地指标。Geomagic Freeform 2017 预计将于 6 月开始供货

同时，各市县积极强化村民主体地位，让重点发展有机化工原料和化工新材料村民参与方案决策，确保规划符合村民意愿，采用 前图后则 成果形式，通过图示直观标明生态保护红线、永久基本农田等各类区域，让村民看得懂、记得住。 省自然资源和规划厅厅长丁式江说，在规划编制过程中使用卫星倾斜影像、无人机等先进技术手段，并通过培训镇村干部使用 多规合一 APP指导村民建房选址，保障村庄规划精准落位。

在省市县乡村联动工作机制逐步建立、村庄规划政策法规和技术标准体系日趋完善的基础上，我省通过开展送规划知识下乡活动等，以及指导将村庄规划主要内容纳入村规民约等，营造村庄规划 人人知、口口传 的氛围。此外，通过全省村庄规划设计竞赛，不但吸引和遴选出好的省内外规划团队，还大幅提升了全社会对村庄规划的认识和关注度。

路线图 画好、 施工图 落地、 实景图 初现，我省将持续推进全省村庄规划编制工作，发挥村庄规划引领作用，蹄疾步稳推进海南乡村振兴和自贸港建设。（撰文/雪一 尹建军）