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西南高耗能产业发展畸形应该引起关注51搜

发布时间:2019-10-18 16:44:14 阅读: 来源:垃圾桶厂家

西南高耗能产业发展畸形应该引起关注

目前西南一些水电产区高耗能产业增长十分迅猛。这些低门槛发展的高耗能产业,不仅会加重我国能源紧张局面,还严重污染西南地区的生态环境。而为高耗能工业大建水坝,更是使脆弱的西部生态环境雪上加霜。

??其实,在世界范围内,水电开发与高耗能产业经常联系在一起,互相依存,共同破坏着地球的生态环境。

??高耗能工业与地方政府

??高耗能工业主要是冶金、有色和化工工业,产品包括钢、硅铁、硅锰合金、电解铝、电解锌、电解铜、电解铅、电解锰、电解镁、工业硅、多晶硅、单晶硅、稀土、钢玉、黄磷、电石、石墨电极及水泥等产品。高耗能产品的生产成本中,电力成本占有很大的比重,一般高于40%。

??目前,我国高耗能工业的趋势是逐步由沿海向西部地区转移,目标就是西南丰富的水电资源。西南水能丰富地区的地方政府也纷纷以此优势吸引投资和产业转移,甚至设立“高耗能工业园区”。高耗能工业全都是高污染排放,对西部脆弱生态的危害令人忧虑。更严重的是,这又对水电建设起了强力的推动,使之更加疯狂。

??与国外高耗能企业推动水坝建设稍有不同的是,我国西南高耗能工业许多是由地方政府大力推动起来的。许多地方政府将属于自己开发权限内的河流卖力地推销给各类资本,以资源作股联合开发水电,希望水电站建好后用以吸引高耗能工业投资。

??水电开发不能只为高耗能工业

??在水电资源丰富的西南地区,在大上水电站的同时,高耗能产业也出现遍地开花的发展态势。几乎所有已经和正在大力开发水能的市、州、县都在发展耗能产业。有不少高耗能产业都是面向国际市场生产,产品出口国外,实际上是把其他国家限制发展的高耗能产业向我国西部转移。一些地方甚至制定了面向国际市场的“宏大目标”。许多地方政府在招商时都着力宣传自己具有发展高耗能工业的优越条件。再加上发达国家和国内发达地区在电价、环保、资源、运力等方面对高耗能产业的排斥,高耗能工业西移之势越来越快。

??电价与市场供求脱节,电价不能随行就市指导电力供需,是西南地区高耗能产业畸形发展的又一原因。1998年前后,西南一些水电丰富地区出现“卖电难”现象,为高耗能工业提供了足够空间。于是,一些地区纷纷出台政策,设立高耗能工业区,享受优惠电价,同时给予税收、土地等方面支持,鼓励过剩的电力就地转化为高耗能产品。自2002年下半年以来,国内能源趋紧,电力的实际价格已远高于国家定价,而此时西部的高耗能工业企业依然享受优惠电价,“一高一低”间的巨大反差,使高耗能产业一时间成了暴利行业。各地的投资者纷至沓来,西南水电富集区成了高耗能工业发展的“乐园”。由此还造成当地用电紧张,水电产区常常出现奇特的大规模缺电现象。由于采用了计划电价,缺电的时候不能及时涨价,窝电的时候不能及时降价,所以电力价格既无法刺激电力供应,也不能限制盲目高耗电工业的发展。西部一些地区高耗能工业产品所谓的市场竞争优势,实际上就是来自早已背离市场电价的“优惠电价”。

??除外来投资在西南水电丰富地区大搞高耗能工业外,这些地区的一些电力公司、水电站(厂)也乱建高耗电工厂或车间。改革开放以后,电厂实行老厂老价、新厂新价,老电厂没有还本付息要求,上网电价低,新电厂按还本付息定价上网电价高,于是西南一些老水电厂利用低价电,自己生产高耗电产品,让低价电通过耗电产品获取高利润。一些水电站搞高耗电车间,往往设备简陋,技术不成熟,污染严重,全靠近水楼台先得月的低电价获取超额利润。国家原本是利用老电厂的低电价来平抑电网的电价,现在一些老电厂却把这种低电价的好处据为己有,损害了全社会的利益。

??目前,遍地开花之势的高耗能工业给西南地区环境、能源、运输等带来巨大压力。由于高耗能产业的发展,一些地方出现了“村村点火,处处冒烟”的可怕场景。但有的地方领导根本无视脆弱的生态环境,支持发展污染环境的高耗能工业,表面上看是推动了经济发展,但代价是污染环境、毁坏生态,破坏旅游观光资源,可以说是赔钱的买卖。高耗能产业给西南这些地区带来了能源供应上的巨大压力,并且运力也日益紧张,新增的运输需求中,高耗能产品占了相当大的比例。

??呼唤严格的产业准入限制

??近年来,发达国家普遍从能耗、环保、税收等方面对高耗能项目进行限制,迫使这一产业向境外转移。而我国由于缺乏严格的产业准入限制,正在成为世界高耗能产业转移的中心。现在国内在建和已经建成的电解铝、电石、铁合金等生产线,已经超出国内需求的一倍以上,各地上马的积极性依然很高,不少新上项目的主要市场在国外,说明我们正在不惜资源、环境代价,不顾国内能源紧张的形势,努力为别人提供高耗能产品,实在得不偿失。

??在国家三令五申取消高耗能工业的优惠电价之后,一些地区依然我行我素,利用地方电网独立运行的“优势”,继续给予高耗能工业优惠电价。很多地方对国家政策抱有观望态度和侥幸心理,不愿给高速前进的高耗能产业快车减速。一些地方领导甚至认为,现在电力投资几乎“失去理智”地增长,很可能导致今后几年的电力过剩,所以高耗能依然是一个着眼长远的“战略选择”。特别值得注意的是,目前国内已有高耗能企业建自备火电厂的现象。因此,东部高耗能企业到西南“圈水”建自备水电站,然后将企业转移到西部也是早晚的事。

??目前,许多西南地区已经把水电推崇为本地发展的“惟一出路”,把发展高耗能产业作为地方发展的长远打算,把其他的发展思路排除了,或者边缘化了,根本没有把各种发展方案拿来筛选和比较。这其中除利益驱使外,很大程度上说明了一些地方领导干部的短视。以环境污染和资源浪费为代价的发展最终只会带来更大损失,对西南水电产区来说,急需加快树立科学的发展观,同时尽早建立科学的政绩考评制度,引导各级领导干部实践科学发展观。这些地区属于国家保护和建设的长江上游生态屏障区,应该明确禁止发展高耗能产业,减少水电开发,以生态建设的质量作为地方官员考核的主要标准,并由国家通过转移支付作为提高当地人民生活水平和质量的主要手段。

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